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一、案件调查

2024年2月13日9时30分许，湛江市海洋综合执法支队直属大队执法人员在海上巡查，发现粤廉渔XXXXX船正在东经110度33.132分、北纬20度53.735分海域航行，执法人员登船检查发现该船所有人为某公司，船体为玻璃钢质，主机总功率95千瓦，船长24米，核准作业类型为钓具；船上有人员3人：三级轮机长、三级船长、普通船员各一名；船上装载有网具（存封状态，无捕捞痕迹），AIS设备开启并正常工作中，船上无渔获物。

经调查，根据《农业农村部关于调整海洋渔业船舶职务船员最低配员标准的通知》（农渔发〔2023〕13号）规定的海洋渔业船舶职务船员最低配员标准，至少应当配备二级船长、助理船副、三级轮机长各一名，而粤廉渔XXXXX船2024年2月13日从湛江港前往外罗港航次船上仅有一名三级轮机长，缺少一名二级船长。

二、行政处罚

根据《中华人民共和国渔业船员管理办法》第四十七条第一款第一项“渔业船舶所有人或经营人有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，处3万元以上15万元以下罚款：（一）未按规定配齐渔业职务船员，或招用未取得本办法规定证件的人员在渔业船舶上工作的”，对某公司作出责令改正，处罚款人民币叁万元整（￥30000.00）的行政处罚。

三、引导教育

一是坚持“普法先行”，让执法有“温度”。执法人员在登船检查时，并非简单“找问题”，而是随身携带《中华人民共和国安全生产法》《渔业船员管理办法》等法律法规手册，现场向船东和管理人员讲解职务船员的配备要求、任职资格及其在保障船舶航行、作业安全中的极端重要性。让企业负责人深刻认识到，配员不是“成本”，而是“保命”的根本。

二是注重“说理执法”，让处罚有“适度”。在处罚前，组织与企业负责人进行面对面沟通，认真听取其解释和困难，对企业提出的合理诉求（如：船员临时因病下船等）予以记录和考量，确保处罚决定的公正性与合理性。告知企业负责人在紧急情况下，因缺少一名合格船长可能从而引发重大事故，让企业清清楚楚地知道“为什么错”“错在哪里”“后果多严重”。

三是强化“引导教育”，让整改有“硬度”。处罚不是终点，执法人员主动与企业一起分析问题根源，是招聘难？是成本控制？还是管理疏忽？并积极帮助企业联系正规船员服务机构，提供招聘渠道信息，指导企业建立完善的船员聘用、培训和动态管理制度，确保职务船员均已配齐并持证上岗。

四、案件评析

此宗案件事实清楚，证据确凿，处罚得当，适用法律法规准确，文书齐全，同时体现出“执法+服务”双轮驱动，执法人员坚持处罚与教育相结合的原则，善于聆听当事人的陈述申辩和意见建议，以案为鉴、以案促改，既维护法律的权威性，又能引导教育渔民吸取教训、自觉遵守法律规定。